本報記者 張薌逸

12月5日，為深化城市安全韌性提升行動，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

為實現(xiàn)這一目標，《意見》明確11項重點任務，包括實施智能化市政基礎設施建設和改造、推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、完善城市信息模型（CIM）平臺、搭建完善城市運行管理服務平臺、強化科技引領和人才培養(yǎng)、創(chuàng)新體制機制、保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全等。

在推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展方面，《意見》明確，以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應用，滿足智能交通需求。加強城市物流配送設施的規(guī)劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應急物流體系，規(guī)劃布局城市應急物資中轉(zhuǎn)設施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設施智能化改造和建設。聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

在提升房屋建筑管理智慧化水平方面，《意見》提出，建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全國自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)和底圖，全面動態(tài)掌握房屋建筑安全隱患底數(shù)，重點排查老舊住宅電梯、老舊房屋設施抗震性能、建筑消防設施、消防登高作業(yè)面和疏散通道等安全隱患，形成房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案。建立房屋建筑信息動態(tài)更新機制，強化數(shù)據(jù)共享，在城市建設、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎信息與安全隱患信息，逐步建立健全覆蓋全面、功能完備、信息準確的城市房屋建筑綜合管理平臺。健全房屋建筑安全隱患消除機制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，堅決遏制房屋安全事故發(fā)生。

《意見》還對支持新型基礎設施建設的投融資機制進行了明確。《意見》提出，創(chuàng)新完善投融資機制，拓寬投融資渠道，推動建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎設施建設項目，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。按照風險可控、商業(yè)自主的原則，優(yōu)化金融服務產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)以市場化方式增加中長期信貸投放，支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。