國家發(fā)展改革委、國家能源局日前發(fā)布《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），這是首次從國家層面明確綠電直連模式的規(guī)則框架。
“綠電直連的規(guī)模化擴圍是場系統(tǒng)性變革，需要技術突破、制度創(chuàng)新、利益重構協(xié)同推進。隨著新型電力系統(tǒng)建設的深入，直連模式有望從當前的政策試點發(fā)展為主流模式，成為我國能源低碳轉(zhuǎn)型的關鍵支撐?！敝袊茖W院廣州能源研究所海上能源研究中心研究員、分布式發(fā)電微電網(wǎng)技術科研團隊負責人舒杰說，我國需借鑒國際經(jīng)驗與教訓，構建自己的特色制度體系，在保持電網(wǎng)集中調(diào)度優(yōu)勢的同時，逐步擴大直連規(guī)模。
滿足企業(yè)綠色用能需求
綠電直連是指風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。
國家能源局有關負責人說，隨著我國新能源躍升式發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增。在遠距離輸送的同時，通過綠電直連項目等能夠挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應用場景，提高新能源資源利用效率。此外，綠電直連項目也能滿足用戶綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，為用戶降低用電成本提供更多選擇。
“綠電直連政策是我國能源領域近期出臺的一項重要改革舉措，旨在解決新能源消納難題、推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。”舒杰認為，該政策的出臺主要基于三方面迫切需求：消納大規(guī)模并網(wǎng)的新能源，應對國際碳壁壘挑戰(zhàn)，以及加速實現(xiàn)“雙碳”目標。
《通知》要求，促進新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求?！斑^去20多年，我國光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，新增和累計裝機量連續(xù)多年位居全球首位。在此背景下，通過有序開發(fā)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升資源開發(fā)效能迫在眉睫?！贝筇粕穷^新能源有限公司黨委書記、執(zhí)行董事婁淑軍以光伏產(chǎn)業(yè)為例說。
在歐盟設立碳關稅的背景下，碳中和已成為企業(yè)國際化的重要門檻，企業(yè)必須加快綠色轉(zhuǎn)型。“尤其是外向型企業(yè)，近年來對綠電綠證需求旺盛。過去，企業(yè)采購綠電通過電網(wǎng)完成，涉及環(huán)節(jié)較多。而綠電直連是點對點的交易，相當于為企業(yè)修建了一條新能源‘高速公路’，有助于推動電力系統(tǒng)向更靈活的方向轉(zhuǎn)型?！眾涫畿娬f。
創(chuàng)造市場交易新機制
業(yè)內(nèi)人士認為，綠電直連將為電力行業(yè)帶來結構性變化。
“綠電直連將改變新能源應用發(fā)展模式，從過去的大規(guī)模集中開發(fā)利用轉(zhuǎn)向大規(guī)模集中式消納與分布式就地消納并舉?！笔娼芊治?，綠電直連將帶來電網(wǎng)角色與網(wǎng)架的重塑，電網(wǎng)將成為選擇性服務商，發(fā)電企業(yè)與電力用戶可以選擇直連模式。
對企業(yè)而言，綠電直連降低了其用能成本，改變了用能模式，用電企業(yè)可以直接采購低價綠電、降低用電成本。
舒杰認為，作為我國電力市場化改革的關鍵一步，綠電直連將對創(chuàng)新交易機制、完善價格形成機制和培育新型經(jīng)營主體三方面產(chǎn)生深遠影響。
舒杰分析，在創(chuàng)新交易機制方面，綠電直連突破了傳統(tǒng)電力交易模式，創(chuàng)造了去中介化的市場交易新機制，嘗試破解長期制約電力市場建設的電網(wǎng)利益壁壘問題。
在完善價格形成機制方面，綠電直連同樣意義重大。傳統(tǒng)電價的定價維度單一，往往僅反映發(fā)電成本，清潔能源的環(huán)保效益未被量化計入電價，導致其環(huán)境價值被低估。舒杰說，在綠電直連模式下，企業(yè)可以為降碳收益支付溢價，形成反映環(huán)境價值的電價機制。
舒杰認為，綠電直連還將催生兩類新型經(jīng)營主體：“產(chǎn)用一體”的能源用戶和綜合能源服務商。
婁淑軍認為，《通知》鼓勵相關行業(yè)進行探索，有助于推動電力系統(tǒng)靈活性與市場化的適配，為地方電力市場預留差異化探索空間，助力形成全國統(tǒng)一且區(qū)域靈活適配的市場格局。
需兼顧靈活性與安全性
《通知》出臺前后，江蘇、云南、青海等省份相繼出臺了推動綠電直連的相關方案。其中，云南將通過加強運行管理、加強規(guī)劃統(tǒng)籌、創(chuàng)新建設模式、強化源荷匹配等6條路徑推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化。青海將有序推進綠電直連項目建設，強化源荷適配，并規(guī)定上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限一般不超過20%。
在舒杰看來，綠電直連要實現(xiàn)更大范圍的推廣應用，仍需克服多重障礙。這些挑戰(zhàn)涉及技術、經(jīng)濟、體制等多個維度，需要系統(tǒng)性解決方案。
如在商業(yè)模式可持續(xù)性方面，綠電直連項目的投資回報機制尚不健全，或?qū)⒂绊懡?jīng)營主體長期參與的積極性，運營模式上也存在效率瓶頸?！啊锻ㄖ芬?guī)定現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)可采用整體自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔的模式，但實際操作中余電交易面臨重重障礙?！笔娼苷f，未來需創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展“直連+儲能+需求響應”的復合型項目，探索直連線路共享使用機制。
推動綠電直連模式有序發(fā)展，還需處理好綠電直連項目與電網(wǎng)企業(yè)之間的關系。一方面，要考慮電網(wǎng)企業(yè)收益受損的問題。綠電直連模式通過專用線路繞過電網(wǎng)，直接向用戶供電，導致電網(wǎng)企業(yè)售電量減少，影響其收入來源。另一方面，要考慮成本分攤矛盾。綠電直連項目仍需依賴電網(wǎng)提供備用電源、系統(tǒng)平衡等服務，但相關成本如果得不到合理分攤，就會削弱綠電直連的價格優(yōu)勢。舒杰認為，應建立協(xié)調(diào)機制，加強源荷匹配、明確安全責任、統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展，以確保綠電直連模式的可持續(xù)發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)的合理收益。
“歐盟各國普遍要求直連線路用戶保持與大電網(wǎng)的備用連接，如拉脫維亞規(guī)定用戶有權要求系統(tǒng)運營商安裝備用連接，波蘭則明確反對將直連狹隘理解為‘孤島運行’。這些做法平衡了直連靈活性與系統(tǒng)安全性，我國可結合國情借鑒?！笔娼苎a充說。