史上最嚴厲的“整治違法建設(shè)”措施，能否治得住蘿崗保利林語山莊部分別墅私挖的地下室？ 羊城晚報記者 黃巍俊 攝(資料圖片)

　　文/羊城晚報記者 張林

　　各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)繼成為“河長”、需要直接承擔治水責任后，還將成為轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的第一責任人。廣州市政府全體會議前日傳達了《廣州市嚴查嚴控違法建設(shè)專項整治工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)，按照市委市政府的部署，廣州市將建立違法建設(shè)查控信息管理平臺，市區(qū)街鎮(zhèn)都將組建固定督查隊伍專項整治違法建設(shè)。《通知》還強化了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的屬地責任，轄區(qū)月內(nèi)新增違建3萬平方米，區(qū)委書記要引咎辭職。

　　違建數(shù)據(jù)庫年底建成

　　對于違建頑疾，廣州一直屢禁不止。《通知》明確，廣州將建立全市違法建設(shè)查控信息管理平臺(即數(shù)據(jù)庫)，摸清存量，建立臺賬。市城管委主任危偉漢在會上表示，城管委研發(fā)了查控違法建設(shè)子系統(tǒng)，擬于6月底前全市開通違法建設(shè)案件數(shù)據(jù)庫和直報功能。

　　據(jù)悉，該數(shù)據(jù)庫將實現(xiàn)直報查控功能，實現(xiàn)市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)三級違法建設(shè)數(shù)據(jù)直報、查控、查詢、統(tǒng)計和信息發(fā)布等功能，實現(xiàn)全市“一張網(wǎng)、一本賬”。由各級查違職能部門24小時內(nèi)將查控情況錄入平臺，并將立案、查處情況在廣州行政區(qū)劃圖中標示。

　　城管部門根據(jù)分工，通過查違平臺，將涉及國土資源和規(guī)劃、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林管理范疇的違法建設(shè)轉(zhuǎn)交相應(yīng)執(zhí)法責任主體，并向具有協(xié)查職責的部門發(fā)布協(xié)同查控信息，實現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動，建立統(tǒng)一查控臺賬，并作為行政監(jiān)察部門問責的依據(jù)。數(shù)據(jù)庫將在今年12月31日前建成?！安榭剡`法建設(shè)不是哪一家的事情，各級各部門都有責任，要各司其職，各盡其責，敢于擔當，各部門要配合。”市長陳建華表示。

　　市區(qū)都要組建督查隊

　　據(jù)介紹，納入查違平臺的在建違建項目，各鎮(zhèn)(街)24小時內(nèi)發(fā)出執(zhí)法文書，同步函告供水、供電、市散裝水泥管理機構(gòu)等部門，分別落實停水、停電、停供預(yù)拌混凝土等措施，嚴控違建建成使用，禁止違建投用。供水、供電、供氣部門禁止向違建提供服務(wù)，對違建“轉(zhuǎn)供電”、“轉(zhuǎn)供水”或者私自接水、接電行為依法查處。屬地鎮(zhèn)(街)、村(居)、社禁止向違建當事人發(fā)放出租、轉(zhuǎn)讓及臨時經(jīng)營場地使用等證明。

　　陳建華要求，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級都要建立固定的督查隊伍，“沒有隊伍是一句空話，市的監(jiān)督力量向重點區(qū)傾斜，區(qū)的監(jiān)督力量向重點鎮(zhèn)街傾斜，鎮(zhèn)的監(jiān)督力量向重點村社傾斜，一級抓一級，抓出成效。”

　　《通知》還明確了整治違建的三個階段及重點打擊嚴查對象。2015年12月31日前是嚴打期，新增違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)一宗拆除一宗。鎮(zhèn)(街)執(zhí)法隊調(diào)查立案后3個工作日內(nèi)要錄入查違平臺，依法自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定，并依法在最短時間內(nèi)予以拆除。確有執(zhí)法困難的，在3個工作日內(nèi)上報區(qū)(縣級市)政府，區(qū)(縣級市)政府在30個工作日內(nèi)組織城管、法院、公安、國土規(guī)劃、建設(shè)等部門依法強拆。嚴打期重點查處存在安全隱患的違建。

　　此外，危偉漢透露，將根據(jù)巡查摸查的工作情況，對大型重點違法建設(shè)進行重點查處，列出黑名單，并根據(jù)工作情況，啟動黃紅牌提醒和問責制度。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人

　　《通知》強化了區(qū)委書記的屬地責任，要求堅持屬地管理、誰主管誰負責，各區(qū)要成立專項整治工作小組，區(qū)委書記、區(qū)長掛帥。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為查控違建第一責任人；分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責人；承辦單位領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人為直接責任人。

　　《通知》同時明確了具體的追責情況： 一個月內(nèi)出現(xiàn)新增違法建設(shè)建筑面積達1萬平方米以上的，對直接責任人通報批評，對主要責任人誡勉談話，對第一責任人責令作出書面檢查；一個月內(nèi)出現(xiàn)新增違法建設(shè)建筑面積達2萬平方米以上的，直接責任人引咎辭職，主要責任人停職檢查，第一責任人公開道歉；一個月內(nèi)出現(xiàn)新增違法建設(shè)建筑面積達3萬平方米以上的，直接責任人免職，主要責任人責令辭職，第一責任人引咎辭職。區(qū)(縣級市)級以下的干部追究責任的標準由各區(qū)自行制定。新增違法建筑面積依據(jù)查控違法建設(shè)信息管理平臺(數(shù)據(jù)庫)及巡查、檢查等信息得出。

　　《通知》還要求各鎮(zhèn)街每周上報、區(qū)政府每月上報違建整治情況。對于查控違建工作不力、轄區(qū)新增違建較多、違法建設(shè)問題較突出的區(qū)和鎮(zhèn)街，按照《廣州市查控違建建設(shè)累積計分和紅黃牌提醒暫行辦法》給予紅牌、黃牌提醒，全市通報。

　　整治時間表

　　第一階段：

　　5月15日-7月15日

　　核查登記在建違建，摸清存量建立臺賬。對發(fā)現(xiàn)的正在實施或停工尚未建成的違建，全面停工檢查，分類處置

　　第二階段：

　　7月15日-12月31日

　　嚴查嚴控違法建設(shè)，全面查處拆除新發(fā)現(xiàn)的違建，對未能按期拆除的違建，禁止投入使用，做到違建“零增量、減存量”

　　第三階段：

　　長期

　　建立長效機制，建立查控違建工作新常態(tài)