新華社墨西哥城12月25日電 題：拉美經(jīng)濟(jì)在風(fēng)高浪急中前行

新華社記者趙凱 翟淑睿

內(nèi)生增長動能偏弱、外部環(huán)境趨緊、美國濫施關(guān)稅負(fù)面效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)……2025年，拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)在多重風(fēng)險下低速增長。

面對復(fù)雜挑戰(zhàn)，拉美國家加快拓展多邊合作，中拉經(jīng)貿(mào)與投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐。

增長動能偏弱 個體分化前行

12月，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會（拉加經(jīng)委會）發(fā)布報告預(yù)測，2025年地區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長2.4%，2026年增長2.3%，延續(xù)近年來低迷態(tài)勢。報告指出，受消費(fèi)、外部需求走弱影響，拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)4年低增長。

長期以來，消費(fèi)一直是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，貢獻(xiàn)率超過一半。但在外需疲軟、就業(yè)增長放緩的背景下，拉加經(jīng)委會預(yù)計，今明兩年消費(fèi)對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)將有所下滑，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。

分區(qū)域看，拉加經(jīng)委會預(yù)計2025年南美洲經(jīng)濟(jì)將增長2.9%，這主要得益于阿根廷、玻利維亞和厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷2024年的萎縮后恢復(fù)增長。其中，阿根廷經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“高波動恢復(fù)”態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為，盡管阿根廷通脹水平持續(xù)回落、財政赤字得到彌補(bǔ)，但貨幣需求高度不穩(wěn)定、匯率承壓，凸顯宏觀經(jīng)濟(jì)脆弱性及政治不確定性。

中美洲和墨西哥預(yù)計增速僅為1%。墨西哥中央銀行已將全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從0.6%下調(diào)至0.3%。在外需走弱背景下，墨西哥政府推進(jìn)“墨西哥計劃”，強(qiáng)化本土生產(chǎn)、穩(wěn)定內(nèi)需，同時貨幣政策持續(xù)轉(zhuǎn)向?qū)捤伞?2月18日，墨央行完成年內(nèi)第八次降息，將基準(zhǔn)利率降至7%。

加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計增長5.5%，主要受圭亞那石油產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張拉動。在其他加勒比經(jīng)濟(jì)體中，旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力。

關(guān)稅與博弈交織 外部壓力增大

2025年，外部環(huán)境成為制約拉美經(jīng)濟(jì)的重要變量。美國頻繁揮舞關(guān)稅“大棒”，將經(jīng)貿(mào)政策與移民、禁毒、安全等非經(jīng)貿(mào)議題深度捆綁，對拉美國家系統(tǒng)性施壓，持續(xù)沖擊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

作為美國最近鄰國和主要貿(mào)易伙伴之一，墨西哥在美國關(guān)稅戰(zhàn)中首當(dāng)其沖。今年以來，美國以芬太尼問題、非法移民管控及未履約供水等為由，多次威脅對墨西哥加征關(guān)稅。墨西哥對美汽車出口走弱，工業(yè)生產(chǎn)下滑。墨西哥央行指出，2025年第三季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)“明顯低于預(yù)期”。

美墨加協(xié)定前景不確定性上升。美國多次釋放“讓協(xié)定到期失效”的信號，使原定于2026年的續(xù)簽審議進(jìn)程提前承壓。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長埃布拉德表示，并無跡象顯示協(xié)定將被終止，但多名觀察人士認(rèn)為，即便協(xié)定得以維持，墨、加在原產(chǎn)地規(guī)則、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等議題上也將作出更多讓步。

在南美，美國濫施關(guān)稅對巴西的沖擊同樣嚴(yán)峻。美國自8月起對巴西輸美產(chǎn)品加征40%關(guān)稅。巴西財政部指出，高額關(guān)稅可能導(dǎo)致該國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在2025年8月至2026年期間相比基準(zhǔn)情景將下降約0.2個百分點，并造成約13.8萬個就業(yè)崗位流失，主要集中在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

巴西圣保羅州立大學(xué)教授路易斯·保利諾認(rèn)為，美國加征關(guān)稅不僅推高了低收入群體生活成本，也擾亂全球供應(yīng)鏈，迫使企業(yè)通過“友岸外包”和“去風(fēng)險化”重組布局。這一過程成本高、周期長，對拉美等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤為不利。

在此背景下，拉美國家加快拓展多邊合作。9月，南方共同市場與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，將形成一個覆蓋約3億人口、經(jīng)濟(jì)總量超過4.3萬億美元的自貿(mào)區(qū)，改善雙方97%以上出口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，被視為分散外部風(fēng)險、穩(wěn)定貿(mào)易預(yù)期的重要一步。

中拉合作持續(xù)深化 成為重要緩沖

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作逆勢增長并持續(xù)深化。中國連續(xù)多年保持拉美和加勒比地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴地位，并成為巴西、智利、秘魯、烏拉圭等國的第一大貿(mào)易伙伴。拉加經(jīng)委會預(yù)計，2025年拉美和加勒比地區(qū)貨物出口額將增長5%，其中對中國出口增幅最大，預(yù)計達(dá)7%；自中國進(jìn)口的商品金額預(yù)計也有所增長。

中國市場正成為穩(wěn)定拉美外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的重要“緩沖器”。巴西財政部指出，盡管美國關(guān)稅政策明顯沖擊巴西對美貿(mào)易，但在對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長支撐下，巴西整體出口仍保持增長勢頭。據(jù)巴西官方統(tǒng)計，2025年11月，巴西對中國出口同比增長41%。

這一支撐效應(yīng)正通過更高效的貿(mào)易通道加速顯現(xiàn)。2025年12月，中國與阿根廷首條直航航線正式開通，成為連接?xùn)|亞與南美的重要空中走廊。航線投入運(yùn)營后，阿根廷櫻桃、三文魚等產(chǎn)品實現(xiàn)“不到30小時”直達(dá)中國市場，為該國擴(kuò)大出口、降低對傳統(tǒng)市場依賴提供了新路徑。

在智利，對華農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)升溫。11月18日，2025年至2026年產(chǎn)季首艘“車?yán)遄涌炀€”海運(yùn)船從圣安東尼奧港啟航，拉開新一季車?yán)遄映隹谛蚰?。智利水果出口商協(xié)會預(yù)計，智利車?yán)遄映隹诹烤懦梢陨箱N往中國，凸顯中國在拉美高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口中的重要地位。

貿(mào)易合作不斷深化的同時，中拉投資與產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)推進(jìn)。2025年，中國同拉美國家攜手推進(jìn)“五大工程”，其中“發(fā)展工程”旨在促進(jìn)共同繁榮。由中能建承建的墨西哥佩尼亞斯科港光伏電站二期工程4月建成投產(chǎn)，全部建成后將成為拉美地區(qū)規(guī)模最大的光伏發(fā)電工程之一。由中鐵建承建的圭亞那巴拉特·賈格迪奧-德梅拉拉河大橋10月5日正式通車，顯著改善當(dāng)?shù)亟煌ǎ瑸榻?jīng)貿(mào)往來和民生服務(wù)注入新動力。

隨著拉美國家加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，中國新能源汽車和相關(guān)技術(shù)也加速融入當(dāng)?shù)毓步煌w系。在巴西，比亞迪第1400萬輛新能源汽車10月在巴伊亞州卡馬薩里工廠下線，標(biāo)志著中國新能源車企在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)規(guī)模化、本地化生產(chǎn)；在智利，北部城市科皮亞波10月啟用121輛中國產(chǎn)新能源公交車，成為南美洲首個實現(xiàn)公交系統(tǒng)全面電動化的城市。

在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架下，中拉互聯(lián)互通水平在2025年持續(xù)提升。秘魯錢凱港自2024年11月開港以來，吞吐能力和出口功能快速增強(qiáng)，短短一年內(nèi)躍升為秘魯?shù)谌蟾劭??！皬腻X凱到上海”，成為新時代亞拉陸海新通道。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口秘魯錢凱公司副總經(jīng)理貢薩洛·里奧斯說，錢凱港使拉美與亞洲之間的貨物流轉(zhuǎn)更加順暢，供應(yīng)鏈運(yùn)行更加高效，為雙方經(jīng)貿(mào)合作打開了更廣闊空間。