為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》(以下簡稱《行為規(guī)則》)。國家發(fā)展改革委有關負責同志就此接受采訪，回答了記者提問。
一、《行為規(guī)則》公開征求意見后，主要進行了哪些修改？
答：按照工作安排，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦于2025年8月23日至9月22日就《行為規(guī)則》公開征求社會意見，期間受到社會各界廣泛關注，很多經(jīng)營者、消費者、專家提出了寶貴的意見建議，對此我們逐條分析，對《行為規(guī)則》進行了修改完善，主要是細化保護平臺內經(jīng)營者自主定價權的監(jiān)管要求，明確明碼標價的制度規(guī)定，完善不正當價格行為的認定標準，優(yōu)化消費者價格權益保護條款等。同時，我們再次聽取了有關企業(yè)、地方意見，對照價格法、反不正當競爭法、消費者權益保護法實施條例等法律法規(guī)要求，對相關條款作了進一步修改完善。在完成合法性審核、公平競爭審查等程序基礎上，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《行為規(guī)則》。
二、正式印發(fā)的《行為規(guī)則》主要包括哪些內容？
答：《行為規(guī)則》共計7章29條，規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者實施價格行為應當遵守的規(guī)范，具體包括以下內容。
第一章總則3條，主要是明確了《行為規(guī)則》的法律依據(jù)、適用范圍以及經(jīng)營者應當遵循的基本原則。
第二章經(jīng)營者自主定價3條，主要是聚焦保護經(jīng)營者自主定價權，明確了經(jīng)營者依法自主定價的基本要求，細化了保護平臺內經(jīng)營者自主定價權的監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范平臺經(jīng)營者收費行為。
第三章經(jīng)營者價格標示行為7條，主要是結合平臺經(jīng)濟領域的具體場景和交易特點，細化平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者明碼標價的規(guī)定，要求公開差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則，規(guī)范補貼促銷行為。
第四章經(jīng)營者價格競爭行為6條，主要是圍繞維護價格競爭秩序、明確價格誠信要求等方面，提出經(jīng)營者不得實施低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。
第五章消費者價格權益保護3條，主要是聚焦保護消費者知情權、自主選擇權，規(guī)定經(jīng)營者提供免密支付服務，搭售保險、交通等服務或者商品，設置自動續(xù)期、自動扣款，應當以顯著方式向消費者展示相關選項，并提供便捷的取消途徑。鼓勵平臺經(jīng)營者建立價格爭議在線解決機制、商品質量承諾和擔保制度。
第六章監(jiān)督機制4條，主要是明確發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門監(jiān)管職責和措施，要求平臺經(jīng)營者建立健全價格行為合規(guī)管理制度、行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
第七章附則3條，主要是規(guī)定自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及其他參與平臺經(jīng)濟經(jīng)營者的價格行為參照適用本規(guī)則，并明確文件的解釋權限和實施日期。
三、《行為規(guī)則》實施日期為什么定為2026年4月10日？
答：《行為規(guī)則》對平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者的價格行為提出了細化監(jiān)管要求，落實這些要求客觀上需要一定時間。為此，《行為規(guī)則》實施日期定為2026年4月10日。在《行為規(guī)則》印發(fā)后到實施前這段時間，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將組織主要平臺經(jīng)營者逐項對照監(jiān)管要求進行自查，重點開展以下工作：
一是落實關于規(guī)范平臺經(jīng)營者價格行為的規(guī)定。平臺經(jīng)營者應當全面梳理內部合規(guī)制度中的相關條款，對照《行為規(guī)則》規(guī)定予以細化完善，特別是落實好保護消費者價格權益和平臺內經(jīng)營者自主定價權、規(guī)范平臺經(jīng)營者收費行為等規(guī)定，并在日常經(jīng)營中認真執(zhí)行。
二是完善關于平臺內經(jīng)營者的制度規(guī)則。平臺經(jīng)營者應當對照《行為規(guī)則》關于依法自主定價、明碼標價、價格競爭行為等規(guī)定，相應修改完善涉及平臺內經(jīng)營者價格行為的平臺規(guī)則，并為平臺內經(jīng)營者落實監(jiān)管要求提供必要的支持。
三是加強制度宣貫。平臺經(jīng)營者應當積極向平臺內經(jīng)營者宣傳《行為規(guī)則》和相關平臺規(guī)則的新要求，做好解釋說明工作，推動平臺內經(jīng)營者自覺規(guī)范價格行為，共同構建有序競爭、公平競爭的良好平臺生態(tài)。
同時，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將指導有關行業(yè)協(xié)會采取多種措施加強行業(yè)自律，共同抓好《行為規(guī)則》落實。
四、下一步將如何抓好《行為規(guī)則》落實？
答：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將加強部門協(xié)同，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導各地加強市場巡查和監(jiān)督檢查，督促平臺經(jīng)營者和平臺內經(jīng)營者規(guī)范價格行為，推動各項監(jiān)管要求落到實處、取得實效。一是開展政策宣貫。圍繞規(guī)范平臺經(jīng)濟領域價格競爭秩序、保護消費者和平臺內經(jīng)營者合法權益，深入開展政策宣貫，提示經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。二是推動行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推動相關經(jīng)營者帶頭遵守監(jiān)管要求，自覺規(guī)范價格行為。三是強化監(jiān)測評估。密切監(jiān)測平臺經(jīng)濟領域價格競爭狀況，跟蹤評估《行為規(guī)則》實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。四是加強監(jiān)管執(zhí)法。落實好《行為規(guī)則》提出的監(jiān)管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環(huán)境。