孫凱芳攝（人民視覺）
"> 重慶高速集團(tuán)已構(gòu)建起覆蓋全路網(wǎng)的智慧化運(yùn)營(yíng)體系，為公眾出行提供更安全、高效的交通服務(wù)。圖為工作人員在該集團(tuán)智慧運(yùn)行中心查看高速公路相關(guān)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
孫凱芳攝（人民視覺）
12月22日，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布第四批次30個(gè)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景。加上前三批次，目前已有100個(gè)示范場(chǎng)景對(duì)外發(fā)布。國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝表示，為充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，國(guó)家數(shù)據(jù)局組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景建設(shè)。下一步，將持續(xù)推進(jìn)示范場(chǎng)景建設(shè)與推廣，推動(dòng)場(chǎng)景從“點(diǎn)上突破”走向“面上開花”，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
場(chǎng)景領(lǐng)域不斷拓展
公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的先導(dǎo)工程。當(dāng)前，公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景建設(shè)進(jìn)展如何？在國(guó)家數(shù)據(jù)局12月22日舉行的第四場(chǎng)“數(shù)據(jù)價(jià)值化 我們?cè)谛袆?dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，陳榮輝介紹了3個(gè)方面的情況。
打造場(chǎng)景樣板，數(shù)據(jù)賦能作用顯現(xiàn)。第一批公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)基本完成。社會(huì)效益和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，形成了可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，海關(guān)總署依托跨境貿(mào)易通關(guān)數(shù)據(jù)，助力中小微企業(yè)降低融資成本；物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)有效提升多式聯(lián)運(yùn)組織效率，降低物流成本；自然資源部“天地圖”應(yīng)用，已成為面向企業(yè)和公眾提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的重要平臺(tái)。
申報(bào)熱情高漲，場(chǎng)景領(lǐng)域不斷拓展。從四批次場(chǎng)景情況來(lái)看，數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。第四批場(chǎng)景區(qū)域覆蓋范圍更廣，其中西部和東北地區(qū)場(chǎng)景占比達(dá)35%。場(chǎng)景領(lǐng)域不斷拓展，第四批場(chǎng)景逐步向高頻民生服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、基層治理等縱深領(lǐng)域延伸，其中醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)等共性場(chǎng)景，將創(chuàng)造更大示范價(jià)值和社會(huì)效益。
發(fā)揮帶動(dòng)作用，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用落地實(shí)施方面，探索出一系列有益的經(jīng)驗(yàn)做法。后續(xù)將組織開展公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”典型案例分享，集中展示數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，推動(dòng)互學(xué)互鑒、強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
提升“外貿(mào)+金融”服務(wù)質(zhì)效
“單一窗口”通過(guò)公共數(shù)據(jù)賦能，在提升“外貿(mào)+金融”服務(wù)質(zhì)效方面取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“單一窗口”金融服務(wù)已累計(jì)辦理國(guó)際結(jié)算1272億美元，融資授信1488億元人民幣，出口信用保險(xiǎn)78萬(wàn)份，惠及外貿(mào)企業(yè)45萬(wàn)家。
海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室副主任王成石介紹，海關(guān)總署積極發(fā)揮“單一窗口”跨境貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，會(huì)同22家大型金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，通過(guò)公共數(shù)據(jù)的規(guī)范開發(fā)利用，推出“單一窗口+外貿(mào)金融”服務(wù)，有效解決外貿(mào)企業(yè)“融資難、融資慢”等問(wèn)題，大幅提升跨境結(jié)算效率，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也大幅降低，產(chǎn)生良好的綜合效益和社會(huì)反響。
王成石表示，在此過(guò)程中，主要包含以下創(chuàng)新舉措：一是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，讓公共數(shù)據(jù)跑起來(lái)?！皢我淮翱凇睍?huì)同金融機(jī)構(gòu)共同建立大數(shù)據(jù)模型，將報(bào)關(guān)單、稅單等20余類數(shù)據(jù)以及金融機(jī)構(gòu)掌握的歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等匯入模型，模型既能夠進(jìn)行貿(mào)易真實(shí)性驗(yàn)核，又能夠?qū)ν赓Q(mào)企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，為金融機(jī)構(gòu)快速?zèng)Q策提供支撐。二是提供全線上服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。外貿(mào)企業(yè)可以在線上一站式辦理國(guó)際結(jié)算、融資貸款、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)，并可通過(guò)“掌上單一窗口”隨時(shí)隨地掌握業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，業(yè)務(wù)辦理十分便利。三是堅(jiān)持“數(shù)據(jù)可用不可見”，確保數(shù)據(jù)安全。
讓更多高價(jià)值數(shù)據(jù)供給市場(chǎng)
授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的一種創(chuàng)新模式，當(dāng)前已成為重要的供數(shù)方式。陳榮輝說(shuō)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)是對(duì)公共數(shù)據(jù)開放的有益補(bǔ)充，有助于激發(fā)供數(shù)動(dòng)力和用數(shù)活力、更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化，各地區(qū)各部門積極探索、創(chuàng)新突破，取得了積極成效。
數(shù)據(jù)資源供給進(jìn)一步豐富。授權(quán)運(yùn)營(yíng)通過(guò)引入專業(yè)化力量對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工治理，有力平衡了數(shù)據(jù)流通與安全之間的矛盾，讓更多數(shù)據(jù)可以放心供出來(lái)。比如，北京建設(shè)金融、氣象、時(shí)空等公共數(shù)據(jù)專區(qū)，數(shù)據(jù)流通規(guī)模超3000億條，服務(wù)普惠金融、城市運(yùn)行、交通治理等場(chǎng)景。
數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)加快培育。授權(quán)運(yùn)營(yíng)催生一批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。天津確定了13家市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)單位，遴選培育了8家經(jīng)營(yíng)主體作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。安徽建立“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)+合伙人”機(jī)制，已對(duì)接儲(chǔ)備合伙人超70家，引育資產(chǎn)評(píng)估等67家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
數(shù)據(jù)賦能作用加快釋放。公共數(shù)據(jù)帶動(dòng)各類數(shù)據(jù)融合利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共治理提供有力支撐。山東累計(jì)打造授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景150余個(gè)，“泉融通”“政保通”等典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品在金融、醫(yī)療、民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
“當(dāng)前，授權(quán)運(yùn)營(yíng)仍處于起步階段，我們將會(huì)同各地區(qū)各部門持續(xù)推進(jìn)制度落地落實(shí)，讓更多高價(jià)值數(shù)據(jù)供給到市場(chǎng)中。”陳榮輝說(shuō)。