12月25日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部門共同召開新聞發(fā)布會(huì)，正式解讀《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
作為國(guó)家層面首個(gè)支持西部陸海新通道建設(shè)的金融專項(xiàng)政策文件，《意見(jiàn)》圍繞“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”發(fā)展主線，推出21條重點(diǎn)舉措，從資金融通、跨境結(jié)算、數(shù)智轉(zhuǎn)型、開放合作等六大維度構(gòu)建全方位金融支持體系，為西部陸海新通道建設(shè)注入強(qiáng)勁金融動(dòng)力。
政策精準(zhǔn)滴灌覆蓋通道建設(shè)全鏈條
西部陸海新通道作為“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西直達(dá)歐洲，已通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的583個(gè)港口，運(yùn)輸貨物品類超1300 種，成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要紐帶?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著金融支持通道建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)化、制度化新階段。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》創(chuàng)新金融支持模式，提出構(gòu)建多層次資金融通體系。重慶市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)陳新武指出，重慶將設(shè)立西部陸海新通道基金，聚合國(guó)際國(guó)內(nèi)、國(guó)有民營(yíng)等多方資本，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)融資等方式破解基建及跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌資難題。
同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合授信和銀團(tuán)貸款，為鐵路、港口等核心基建項(xiàng)目提供穩(wěn)定資金保障。截至目前，通道沿線省區(qū)市相關(guān)融資余額已突破7300 億元，為基建提速奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
物流與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新成為政策亮點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》推動(dòng)“金融 + 物流”深度融合，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)一單式金融保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次保險(xiǎn)、一單到底”，既減少運(yùn)輸責(zé)任糾紛，又支持貨物質(zhì)押融資，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
在跨境結(jié)算方面，優(yōu)化跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)便捷收付匯，提升結(jié)算效率并降低匯兌成本。國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通道沿線“13+2”省區(qū)市跨境金融服務(wù)平臺(tái)已上線 13 個(gè)場(chǎng)景，重慶專屬場(chǎng)景累計(jì)服務(wù)800余家企業(yè)融資結(jié)算近60億美元。
產(chǎn)業(yè)賦能方面，《意見(jiàn)》引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綜合授信服務(wù)體系。依托通道產(chǎn)業(yè)園，整合項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融等多元服務(wù)，為企業(yè)提供全生命周期金融解決方案。資本市場(chǎng)也持續(xù)發(fā)力，截至目前，通道沿線省區(qū)市A股上市公司超650家，今年前11個(gè)月通過(guò)IPO、再融資、并購(gòu)重組等方式募集資金超300億元，REITs 市場(chǎng)累計(jì)推動(dòng)24只交通設(shè)施及倉(cāng)儲(chǔ)物流類項(xiàng)目融資近1000億元。
跨域協(xié)同發(fā)力筑牢開放發(fā)展金融支撐
西部陸海新通道覆蓋西部12個(gè)省區(qū)市及海南省、懷化市、湛江市，跨域跨境合作特征顯著?！兑庖?jiàn)》突出“金融一盤棋” 理念，通過(guò)建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，打破地域壁壘，促進(jìn)資源高效配置。
在區(qū)域協(xié)同方面，“13+2”省區(qū)市人民銀行已簽訂合作備忘錄，建立政策、信息、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。將加快建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，整合貨物流、資金流等信息，破解“系統(tǒng)壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。
同時(shí)，探索金融機(jī)構(gòu)授信一體化，構(gòu)建境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)“一點(diǎn)接入”式聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化省際間金融聯(lián)動(dòng)和跨境金融合作。重慶作為通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，正推進(jìn)陸海新通道金融服務(wù)中心建設(shè)，計(jì)劃明年年初正式運(yùn)行，打造服務(wù)全通道的金融資源樞紐。
制度型開放創(chuàng)新持續(xù)深化。《意見(jiàn)》支持沿線省區(qū)市參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字人民幣跨境結(jié)算“秒級(jí)到賬”。在綠色金融領(lǐng)域，依托中國(guó)-新加坡綠色金融工作組機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色科技金融支持。鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)成效顯著，已覆蓋國(guó)際結(jié)算、應(yīng)收賬款融資等主要產(chǎn)品類別，下一步將拓展至內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)防控為開放發(fā)展保駕護(hù)航?！兑庖?jiàn)》構(gòu)建跨區(qū)域跨境金融監(jiān)管協(xié)作體系，督促金融機(jī)構(gòu)關(guān)注鐵路運(yùn)輸單證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性，加強(qiáng)與鐵路承運(yùn)人、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的系統(tǒng)對(duì)接，強(qiáng)化貨物狀況監(jiān)控。建立金融服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估等體系，引導(dǎo)金融資源安全高效配置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊表示，下一步將推動(dòng)構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善“兩庫(kù)一清單”制度，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，通過(guò)融資貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
重慶市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)陳新武也明確，將出臺(tái)配套實(shí)施方案，推動(dòng)在渝金融機(jī)構(gòu)建立工作專班，讓政策紅利最大程度惠及各類企業(yè)。隨著各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，西部陸海新通道將加速形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開放新格局。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者徐雨婷 編輯陳莉校對(duì)楊許麗