行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，另一頭連著群眾，直接關(guān)系到群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。日前，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公布，這是我國(guó)首部關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的國(guó)家層面專門立法，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督在全面提升依法行政水平、強(qiáng)化法治政府建設(shè)中的重要作用。

　　現(xiàn)實(shí)中，一些職能部門到生產(chǎn)一線摸排具體需求、到問題企業(yè)開展檢查，本是正常的政企互動(dòng)，但有時(shí)把握不好尺度、頻繁擾企，便越界了?！澳称髽I(yè)兩年半被檢查592次”“某城管要求商戶安裝其親屬代理的共享充電寶”……此類事件雖屬個(gè)案，卻屢屢引發(fā)熱議，不僅有損行政執(zhí)法的權(quán)威性與公信力，也影響外界對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的信心。

　　正視問題，方能有效解決問題。規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“必修課”。2024年11月、2025年1月及2025年5月，司法部先后發(fā)布了三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，旨在通過個(gè)案糾錯(cuò)推動(dòng)類案整改。今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)全面推開。截至目前，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失289.2億元。各地也探索出許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，如北京昌平全面推行“一碼檢查”為企業(yè)減負(fù)，安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單等。涉企行政檢查只有做到“既不越位、也不缺位”，才能讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

　　當(dāng)前，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)已取得明顯成效，但行政執(zhí)法領(lǐng)域仍存在一些深層次問題。例如，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題依然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督工作亟待進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化責(zé)任。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。相比于外部監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督具有信息獲取更直接、專業(yè)性更強(qiáng)、效率更高的特點(diǎn)。《條例》將近年來行政執(zhí)法監(jiān)督工作，特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，強(qiáng)調(diào)全方位、全流程監(jiān)督，并對(duì)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。這有助于進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　與此同時(shí)，《條例》也注重監(jiān)督程序的完整性。其第三十條規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的處理結(jié)果有異議的，可以向其提出并說明理由，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。這一制度設(shè)計(jì)既保障了監(jiān)督的嚴(yán)肅性，也增強(qiáng)了監(jiān)督結(jié)果的可接受性。

　　法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督高質(zhì)效發(fā)展，還需處理好與其他監(jiān)督機(jī)制的銜接，進(jìn)而形成監(jiān)督合力?！稐l例》第三十三條專門就行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、政府督查、行政復(fù)議等機(jī)制的銜接作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理思路。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫，進(jìn)而為經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 梁瑜)

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