市屬國企拿出自有用地建設(shè)公租房，其員工如果符合本市公租房的配租條件，可以享受優(yōu)先；但如果市屬國企拿出自有用地建設(shè)其他產(chǎn)權(quán)類保障房，這些房源將進(jìn)入本市公開搖號配售，或者走類似于東西城人口疏解、棚改定向安置的途徑，其員工即使符合資格，也只能走社會化的申請途徑，沒有更多“優(yōu)先權(quán)”，企業(yè)供應(yīng)的房源也并非專屬“福利房”。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，本市出臺細(xì)則，確定在符合規(guī)劃的條件下，鼓勵市屬國有企業(yè)盤活存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃條件的前提下，建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、自住型商品住房，用于解決本市符合規(guī)定條件中低收入家庭住房困難的問題。
近期，這項政策被引申為政府引導(dǎo)市屬國企拿出自有用地建設(shè)保障房，是給企業(yè)員工分“福利房”的輿論。對此，記者昨日獨家獲得多個部門的回應(yīng)，本市確實鼓勵國企利用自有存量用地建設(shè)保障房，但其產(chǎn)權(quán)房源都將走社會化的公開手續(xù)，不存在“福利房回潮”情況。
國企建保障房引購房人擔(dān)憂
“近期很多自住房都是國企的自有地，會不會企業(yè)內(nèi)部把房源消化了？”最近，這樣的擔(dān)憂，屢屢出現(xiàn)在多個保障房輪候、自住房輪候QQ群中。
引發(fā)剛需購房人擔(dān)憂的源頭，是本市發(fā)布的多份相關(guān)文件。從2011年開始，本市先后出臺政策，鼓勵國企拿出自有用地建設(shè)公租房、經(jīng)適房、兩限房，甚至包括目前的自住型商品房。而這些政策，被解讀為可能會變相推動“福利房回潮”，為企業(yè)給員工配實物房源開綠燈。
“如果真這樣，我還不如當(dāng)年不跳槽；現(xiàn)在一個月多掙了5000塊錢，少了一套房，多虧?！币晃粡?013年就開始關(guān)注，并申請了多個自住房項目的購房人說。
他所擔(dān)憂的“少了一套房”，正是指沒有享受到“國企自建房福利”。老輩人還有記憶，那是計劃經(jīng)濟時代一種特有的房屋分配方式。如果企業(yè)有地，就可以自己建設(shè)小區(qū)，然后根據(jù)工齡、職稱、對企業(yè)貢獻(xiàn)等“論資排輩”，分上大小不同的房子。和市場化的商品房相比，這些房子價格明顯低得多，如今，其中一部分沉淀了數(shù)年，已經(jīng)變成了“老公房”。
1998年，《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》文件出臺，全國自當(dāng)年起停止實物房源分配。但是，如今政府鼓勵市屬國企拿出自有存量用地建設(shè)保障房，不禁勾起了人們對此的回憶。這到底是怎么一回事兒呢？
公租房可優(yōu)先租給本單位職工
行駛在東四環(huán)的高架橋上，細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，大郊亭橋東北角正在建設(shè)的住宅已經(jīng)漸漸“長高”了。這是北京建工集團拿出自有用地建設(shè)的百子灣自住房項目。這個今年年底即將封頂?shù)淖宰》啃^(qū)，已經(jīng)經(jīng)過了公開報名、政府審核、公開搖號、選房的程序，就連建工集團的員工，也要走這些公開流程參與競爭。
而在西五環(huán)外，京原家園公租房的第一批租客已經(jīng)在這里居住了兩年。老百姓在這里不僅住有所居，還能居有所養(yǎng)，養(yǎng)有所托。公租房入住兩年多，孩子有地方上幼兒園，老人有地方領(lǐng)退休金、養(yǎng)老金。這個小區(qū)也是市屬國有企業(yè)利用自有國有土地建設(shè)的公租房項目。市保障房建設(shè)投資中心收購持有之后，首次面向城六區(qū)統(tǒng)籌分配。
“企業(yè)利用自有土地建自住房，和企業(yè)建自有住房的‘福利房’，完全是兩個概念。”市住保辦一位負(fù)責(zé)人說。
在本市的規(guī)定中，國企的用地，在符合規(guī)劃手續(xù)之后，就可以建設(shè)公租房。這種公租房，可以優(yōu)先面向本單位符合本市公租房條件的職工家庭出租，但不會有產(chǎn)權(quán)。
“可以說，利用國有企業(yè)存量土地建設(shè)保障房，是為了破解土地供應(yīng)瓶頸的問題。這是為了解決全市中低收入家庭困難而出臺的政策，并非為某個企業(yè)量身打造的?！边@位負(fù)責(zé)人說。
大量供應(yīng)老百姓選擇更多
而現(xiàn)在購房人關(guān)注的產(chǎn)權(quán)保障房，則和“福利房”離得更遠(yuǎn)。
本市要求，通過盤活市屬國有企業(yè)存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃條件的前提下，建設(shè)經(jīng)適房、限價房、自住房，用于解決本市符合規(guī)定條件中低收入家庭的住房困難。同時，去年本市出臺的文件中，市屬國企在符合規(guī)劃的前提下還可以利用自有國有土地建設(shè)棚改定向安置住房，專門用于滿足棚戶區(qū)范圍內(nèi)居民的居住要求。
但無論是經(jīng)適房、限價房和自住房，還是定向安置房，都不是定向給供地國企的員工的。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，這些房源在供應(yīng)對象、分配方式、分配程序上和其他保障房“完全一致”。也就是說，就算是企業(yè)員工，也需要參與社會化的報名、審核、搖號、選房程序，也不會比其他報名人享受更多的“優(yōu)惠”和“福利”。
那對于國企來說，這樣拿出土地的好處在哪兒呢？
“很多國企的自有用地，都因為停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等造成了長期閑置。出臺這樣的政策，既解決了保障房建設(shè)難的問題，又提高了土地的使用效率?！眹料到y(tǒng)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
市住建委信息顯示，2010年以來，全市利用自有國有土地建設(shè)的保障性住房項目已落實57個、共計12.7萬套，占全市保障房總量的12.7%。
和其他性質(zhì)的土地相比，利用國企存量用地建設(shè)的保障房有什么好處呢？“和現(xiàn)在一部分供地的位置相比，這些國企的存量建設(shè)用地原來大多集中在五環(huán)附近，其位置更好、周圍配套也相對齊全；如果用來建設(shè)保障房，對申請家庭來說，是更好的選擇。”市住保辦負(fù)責(zé)人說。