據(jù)歐盟委員會定于周三發(fā)布的提案草案顯示，歐盟將擴(kuò)大碳邊境稅的征收范圍，將汽車零部件和洗衣機(jī)納入征稅清單。碳邊境稅是針對高排放進(jìn)口產(chǎn)品征收的一項費(fèi)用。

　　該提案還致力于堵住歐盟委員會擔(dān)憂的潛在漏洞，這些漏洞可能被外國企業(yè)利用以逃避繳費(fèi)。目前碳邊境稅處于試點(diǎn)階段，將于明年 1 月正式開始征收。

　　歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）是全球首個碳邊境關(guān)稅，目前針對鋼鐵、鋁、水泥和化肥等進(jìn)口產(chǎn)品的二氧化碳排放量征稅。

　　這項政策的初衷是保護(hù)歐洲本土產(chǎn)業(yè)，使其免受來自氣候法規(guī)相對寬松國家的低價進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。但該政策引發(fā)了中國、印度和南非等貿(mào)易伙伴的不滿，這些國家認(rèn)為該政策對其經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成了不公平懲罰。

　　歐盟嚴(yán)防政策規(guī)避行為

　　盡管面臨諸多反對意見，但路透社于周二獲取的歐盟法律提案草案顯示，歐盟將加大碳邊境稅的實(shí)施力度：把征收范圍擴(kuò)大至那些大量使用鋼鐵和鋁的下游產(chǎn)品，包括建筑產(chǎn)品、電網(wǎng)部件以及機(jī)械設(shè)備等。

　　“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制企業(yè)聯(lián)盟” 代理主席萊昂?德格拉夫?qū)W盟的這項計劃表示歡迎。他稱，該計劃針對的是 “碳泄漏風(fēng)險最高的產(chǎn)品”。碳泄漏指的是制造商為規(guī)避歐洲嚴(yán)格的氣候政策而將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至海外的風(fēng)險。

　　歐盟還計劃采取嚴(yán)厲措施，打擊那些被證實(shí)存在低報排放量以逃避碳關(guān)稅的外國企業(yè)。

　　據(jù)知情人士透露，一旦查實(shí)此類行為，歐盟可對涉事國家的相關(guān)產(chǎn)品設(shè)定 “默認(rèn)排放量值”，這將導(dǎo)致企業(yè)需繳納的碳邊境稅金額大幅增加。不過，相關(guān)提案在正式發(fā)布前仍有可能調(diào)整。

　　此舉旨在解決歐盟官員的一大擔(dān)憂：部分外國企業(yè)（尤其是中國企業(yè)）可能會采取策略性調(diào)整，僅向歐洲出口低碳產(chǎn)品，同時繼續(xù)為其他市場生產(chǎn)高碳產(chǎn)品。這種做法會讓這些企業(yè)在無需推動整體生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型的情況下，規(guī)避歐盟的碳關(guān)稅。

　　歐盟委員會發(fā)言人拒絕對這份提案草案置評。

　　碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將于 2026 年起，要求進(jìn)口商為其進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)排放量繳稅，但企業(yè)可延遲至 2027 年 9 月前，通過購買并向歐盟上繳碳邊境稅憑證來履行合規(guī)義務(wù)。

　　自布魯塞爾方面于 2021 年宣布開征碳邊境稅以來，中國、印度和巴西雖然對該政策持批評態(tài)度，但均已著手制定或擴(kuò)大本國的碳定價體系。

　　品誠梅森律師事務(wù)所貿(mào)易事務(wù)合伙人托蒂斯?科特索尼西斯表示：“這些國家已經(jīng)改變了自身行為。在我看來，這已然是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的一項成功之處?！?/p>

　　布魯塞爾方面還計劃將碳邊境稅收入的 25% 用于補(bǔ)貼歐洲制造商，以抵消他們因碳邊境稅而產(chǎn)生的額外成本。不過，這項補(bǔ)貼僅面向那些投資低碳制造工藝的產(chǎn)業(yè)。